9月27日上午，中共山西省委宣传部举行“山西这十年”系列主题新闻发布会的第二十场发布会，同时也是省国资委专场新闻发布会。省国资委有关负责同志介绍党的十八大以来，我省国资国企改革发展的有关情况并回答记者提问。

省国资委党委书记、主任贠钊介绍，党的十八大以来，全省国资系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决落实省委、省政府决策部署，推动全省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化。

党的全面领导得到根本性加强

省属企业全部实现“党建进章程”“双向进入、交叉任职”、党委书记董事长“一肩挑”、党委前置讨论研究重大经营管理事项，建立了党委前置讨论研究清单审批制度。省属企业全部建立了“第一议题”制度，推进了党建项目化、规范化、标准化，推动了党组织全覆盖、党建工作全覆盖，实现了党建考核与经营业绩考核“双挂钩”。

制定了在深化改革中激发企业家活力指导意见、省属企业违规经营投资与重大决策终身责任追究实施办法、经营投资与重大决策尽职合规免责实施办法，激励企业领导人员担当作为。落实省委“九个严禁”要求，以“六大工程”为抓手，深入开展“清廉国企”建设。

国有经济效益大幅提高

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，摒弃了既往粗放式发展模式，树立了鲜明的效益导向。10年来，全省国有企业资产总额、所有者权益分别增长了172.5%、184.9%，达到4.66万亿元和1.36万亿元，其中省属企业资产总额、所有者权益分别增长了161%、163%，达到3.66万亿、9986亿元，分别位列全国省级监管企业第六、第四位。利润总额从2012年224亿元增长至2021年512亿元，今年仅上半年利润总额已经超过了去年全年，1-8月利润总额达到700亿元，位列全国第三位。净资产收益率、营业收入利润率相比2012年分别增长了0.75个百分点、4.06个百分点。省属企业保值增值、经济效益和运行效率均实现大幅增长和提升。

国有资本布局结构不断优化

坚持发挥国有资本的带动和引领作用，突出主业，强化转型，明确了省属企业主辅业，深入推进战略性重组和专业化整合。经过三轮重组整合，省属企业从35户整合至目前的18户，涉煤企业从7户整合至4户，推动了太钢集团与中国宝武联合重组，改组组建了华新燃气、华远陆港、水控集团、文旅集团、交控集团、航产集团、山西建投、大地控股、云时代公司、华舰体育、神农科技等一批引领转型的“旗舰”“劲旅”。扎实做好重组“后半篇文章”，妥善解决了涉煤企业中小股东持股问题，涉煤企业专业化重组圆满落地。

国企改革持续向纵深推进

坚持社会主义市场经济改革方向，出台了国资国企改革“1+N”政策体系，接续实施了国企改革“821”“838”“842”行动计划，全力开展了国企改革三年行动，实施深化改革提质增效三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，推动国企改革持续深化。省属企业全部实现了董事会应建尽建、外部董事应配尽配，推进董事会向经理层授权，全面完成全省3000余户全民所有制企业公司制改革。国有企业分离办社会职能、厂办大集体改革、管理层级法人机构压减、“僵尸企业”处置、重点亏损子企业治理、退休人员社会化管理基本完成。特别是完成了全省国有企业“三供一业”分离移交，涉及137万户，占全国任务总量的10%。

混合所有制改革取得实质性进展，汾酒集团成功实现了整体上市。在全国率先实现省属企业财务等重大信息公开。完成了煤焦公路销售体制改革，“放杆收费”彻底废除。全面实施“六定”改革，集团总部机构、内设机构、中层管理人员分别压减48%、77%、54%，省属企业全部实现了经理层成员任期制、契约化管理，全面实行全员绩效考核。改革红利充分释放，两次开展欠薪欠保专项清理，企业职工收入实现逐年增长。

高质量发展动能更加充沛

坚持高水平科技自立自强，推进企业、高校、科研院所创新协同，实现省属企业创新全覆盖。在传统产业改造升级方面，聚焦能源产业“五个一体化”，把煤炭产业打造为推动山西能源结构调整、产业转型升级的引领工程，推进煤炭产业智能化改造，推动“5G+智慧矿山”建设，建成智慧矿山20座，智能化采掘面425个；推进先进高效环保煤电机组建设，完成火电机组超低排放改造，格盟国际超超临界先进机组发电标煤煤耗每千瓦时仅277.8克，达到国际先进水平。

在新兴产业集群化规模化发展方面，大力培育新能源、新材料、新基建、高端装备、现代物流等战略性新兴产业，太钢集团研发“手撕钢”“笔尖钢”，实现了高端不锈钢技术突破；太重集团打破国外对高铁轮对技术垄断，成功占领国内市场，并打入国际市场；潞安化工晋华炉突破了“三高”劣质煤不利于气化的痛点问题，为煤炭清洁、绿色、高效利用提供了中国方案。

抵御风险能力明显增强

坚持底线思维、问题导向，以“时时放心不下”的责任感抓安全、保安全。加强和改进投资管理，构建了覆盖投资“事前、事中、事后”全过程的监管体系，从严管控企业非主业非优势产业投资，严禁预期收益率低于行业平均水平的投资、不符合能耗要求的投资。多措并举降负债，省属企业负债率相比于2014年的高点降低了6.5个百分点，交控集团成功化解高速公路债务，创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”，受到国务院办公厅督查激励。10年间省属企业未发生一起债务违约，山西国企成为全国企业信誉最好的板块之一。坚决杜绝重特大安全事故，省属企业安全管理层级控制在三级以内，2021年煤炭百万吨死亡率0.0084，达到世界先进水平。

国资监管效能不断提升

成立省级国有资本运营公司，专司国有资本运营。推进国资监管职能转变，授放权事项30余项，构建业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监督闭环。推进经营性国有资产集中统一监管，开展3轮省级党政机关及事业单位所办企业脱钩改革，我省经营性国有资产集中统一监管比例达到99.6%。

加强重点业务穿透式监管，强化违规事项追责问责。强化工作协同，国资监管大数据平台与国资运营数智化管理平台实现数据共享，与省纪委监委、省委组织部、省高院等部门加强联动，形成了各类监督有机贯通、相互协调的综合监督格局。

加大对市县国资国企指导监管力度，推动市县加快完成国企改革三年行动，完成各市国资监管部门监管数据6大应用系统建设，实现国家、省、市三级监管数据互联互通。

服务大局保障民生更加有力

坚决贯彻落实中央、省委决策部署，在推进供给侧结构性改革、能源革命、“走出去”战略、畅通经济循环、市场主体倍增、稳定产业链供应链等重大任务上主动作为、勇于担当。

坚决完成能源保供，严格落实长协定价机制，带头稳定煤炭价格，今年以来截至9月25日，省属涉煤企业原煤产量达5.48亿吨，应急保障5个省份电煤1200万吨。坚决保障经济“稳盘托底”，截至今年8月，省属企业实现增加值2645亿元，增幅38%；上缴税费1358亿元，增幅83%。

加快构建国有资本收益共享长效机制，10年来累计上缴国有资本收益370亿元，15户省属企业向社保基金划转10%股权。

强化环境保护，加快城市建成区重污染企业搬迁改造、关闭退出。基本完成采煤沉陷区综合治理。助力乡村振兴，开展“百企千村”产业扶贫工程，运营帮扶项目90个，完成投资203亿元。

助力市场主体稳定，两次集中开展清理拖欠中小企业欠款专项行动，积极落实对承租国有房屋的小微企业和个体工商户房租减免政策，2020年以来，全省国资监管系统累计减免5.32亿元。

相关 相关负责人答记者问摘录

新闻发布会上，围绕以高质量党建引领保障省属企业高质量发展、山西国资国企践行社会责任、发挥省属企业创新主体地位、继续深化改革推动国有经济做强做优做大等重点工作，省国资委党委书记、主任贠钊，省国资委党委副书记、副主任马进，省国资委新闻发言人、党委委员、副主任张红谱逐一回答了记者提问。

问：省国资系统在以高质量党建引领保障省属企业高质量发展方面，做了哪些工作？取得了哪些成效？

马进：始终坚决把党的政治建设摆在首位，全面建立实施“第一议题”制度，建立重大决策部署跟踪办理机制和省国资系统“13710”督办平台，具体化常态化开展政治监督，践行“两个维护”更加有力。

始终坚决全面贯彻落实“两个一以贯之”，全面推行党建工作要求写入公司章程，深入落实在完善公司治理中加强党的领导的意见，持续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，从严把关省属企业党委、董事会、经理层议事规则以及“三重一大”决策规定，层层制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单并建立审批制度，中国特色现代企业制度更加健全。

始终坚决扛起全面从严治党主体责任，制定全面从严治党主体责任、党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态责任制等责任清单，每年与省属企业党委签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，强化党建考核与经营业绩考核“双挂钩”，落实管党治企责任得到了新提升。

问：山西国资国企是如何践行社会责任的？

张红谱：山西国资国企坚决忠诚履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任，坚持创造经济效益与服务国计民生两手抓，在促进我省经济社会发展、保障和改善民生中彰显了“压舱石”“顶梁柱”作用。主要表现在：对标国务院国资委机构设置优化组织架构，2020年设立专门的社会责任职能部门；以“国之大者”的政治站位和责任担当，保障国家能源安全推动绿色发展；决战决胜脱贫攻坚，全面助力乡村振兴；积极抗险救灾，保一方平安；扩大岗位供给，稳定就业体量；加强疫情防控，守好山西阵地。

问：在发挥省属企业创新主体地位、支撑高质量转型方面，省国资委做了哪些工作？未来的工作思路是什么？

马进：近年来省国资委坚持实施创新驱动发展战略，深入贯彻党中央和我省关于科技创新决策部署，始终把创新摆在企业发展全局的核心位置，着眼机制改革、平台建设、人才队伍、成果转化，相继推出了一系列重大改革举措，推动省属企业在实现高质量发展新征程中勇担创新重任。具体体现在加强统筹部署、加大研发投入、优化平台建设、加快关键技术攻关及成果转化应用、实施人才强企等方面。下一步，将牢牢扭住科技创新这个核心引擎，充分发挥企业创新主体作用，营造一流创新生态，围绕产业链布局资金链、创新链、人才链，促进省属企业实现更高水平的科技自立自强。

问：今年是国企改革三年行动收官之年，除全力攻坚收官之外，省国资委将如何继续深化改革，推动国有经济做强做优做大？

贠钊：为全面落实好省委、省政府部署要求，省国资委在决战完胜国企改革三年行动任务的基础上，从今年开始，同步推动实施了省属企业深化改革提质增效三年行动、扭亏减亏三年攻坚行动，新实施的“两个三年行动”将与国企改革三年行动做到有机衔接，保持改革不止步、发展不停歇的奋进态势，持续巩固和扩大改革成效，推动国资国企高质量发展，推进国有经济做强做优做大。

下一步，将紧紧扭住提质增效、扭亏减亏两个“三年行动”，接续奋斗，深化改革，全力推动省属企业突破“两线”，不断提升国有企业的核心竞争力，以国有企业的高质量发展支撑全省经济的高质量发展。

山西晚报记者 程洁

（责任编辑：梁艳）