10月11日，法制网记者随“母亲河畔的中国”采访团来到河南开封市。第一站是采访考察开封古城墙夜景。

开封古城墙始建于唐建中二年（公元781年） ，道光二十一年（公元1841年） ，黄河水围城达8个月之久，次年重修，即今日开封城墙。现存开封城墙周长约14．4km，高约11．3米，上宽5米多，面积约13．1平方千米；共有马面81座，道路缺口12处，碉堡7座，1996年11月20日被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。2014年，开封古城墙被列入《中国世界文化遗产预备名单》名录。

开封城墙是目前我国现存保存较好，长度仅次于南京城墙的第二大古代城垣建筑。历经战乱和黄河泛滥，如今的城墙之下叠压着5层古城墙，虽历经多个朝代修复，其规模、格局乃至重要坐标都未改变。现有的开封城墙，上部为清代修筑，下部为明代修筑，局部地段，分层清晰，是清道光二十二年（公元1842年），在明代城墙基础上修筑的，距今已有600多年。为维护历史文化名城开封的城市总体风貌，当地政府自1994年始对城墙进行整修。

从悠远浩荡的历史长河中走来，开封城墙历经风风雨雨，依然岿然耸立。开封城墙就像一位饱经沧桑的老人，守望着开封，保护着开封。

开封城墙的历史可以上溯到春秋战国时期。公元前365年，魏惠王从安邑迁都大梁，并大规模营建大梁城。而大梁城作为魏国的都城，则是开封真正成为城市的开始。唐建中二年，汴州刺史李勉对城池进行重筑，匡正了千百年来开封城的格局。

北宋定都开封称为“东京”，在此“四战之地”筑牢城垣便成为安国定邦之大事。经过四次修筑，“东京”城形成了皇城、里城、外城三重结构。

明洪武元年，以开封为“北京”，按陪都规格重建开封城。公元1642年，明军为抵抗李自成围城大军，掘引黄河水灌城，水退后城墙被泥沙埋至地下，垣形卑甚，残破不堪。

清康熙元年，清政府在明代城墙基础上重筑加高，使原来破败的城墙焕然一新。清道光二十一年，开封城墙因水毁再次重建。

民国时期，南城墙开设一门，俗称小南门，并拆除五门城楼及月城（瓮圈）。新中国成立后，为适应现代交通的需要，又陆续开了迎宾门（南城墙西段）、小西门（西城墙中段）、新开门（东城墙中段）、明伦街城门（东城墙北段）。

1996年11月20日，国务院公布开封城墙为全国第四批重点文物保护单位。

开封城墙是不可再生、不可替代的重要文化遗产，也是研究考古史、都城史的宝贵财富。为维护历史文化名城开封的城市总体风貌，开封市委、市政府坚持保护修缮城墙一以贯之，强化古城保护责任使命，将沉甸甸的责任扛在肩上，一届接着一届干，一年接着一年干，自1994年开始对古城墙进行整修，先后投入20亿元，相继实施了十期城墙维修保护和周边环境整治工程，共修复修缮外墙体约12．5公里，内墙护坡约3．8公里，建成城墙公园13公里，有效改善了城墙周围的环境和生态系统。

值得一提的是，1994年开封的经济条件还比较困难，修缮大梁门的过程中共收到社会各界人士捐款220余万元，足见开封父老乡亲热爱文物、保护城墙、守望家园的巨大热情，彰显了百姓浓浓的家国情怀。

2008年11月，《开封城墙保护规划》通过国家文物局审批。2010年5月28日，《河南省开封城墙保护条例》经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2010年10月1日起施行。

此外，开封城墙在保护规划编制、地方性法规制定、文物本体保护维修等工作方面得到了联合申遗办的认可。自2014年起，开封就会同南京、西安、荆州等14个城市共同启动城墙联合申遗工作。2019年11月，中国明清城墙联合申遗第七次工作会议在开封召开，推进开封城墙申遗工作顺利开展。

“一座理想的宜居之城，应该是让来的人不想走、走的人想回来。”47岁的郑先生每天都喜欢到环城公园走走，这里的环境让他感到心情舒畅。得知城墙贯通工程即将完工，他高兴地说：“开封古城墙具有极大的历史和文化价值，我们一定要保护好、利用好前人留下的文化遗产。”

历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来。保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。

对于开封人而言，城墙是能触摸到的最原生态的历史文脉。城墙贯通工程寄托着开封人民加快古都复兴、重振汴梁雄风的共同心愿，开封人民和社会各界盼望已久。开封主要领导对古城墙有着无比深厚的感情，翻阅近年来的公开报道，开封市委书记、开封市长每个月都会对城墙进行实地调研或者召开专题会议，研究古城墙保护修缮和城墙贯通工程有关事宜，努力在优先保护前提下做好城墙活化利用文章，让宝贵文化遗产绽放新光彩。

“十三五”期间，为加强文物保护利用和文化遗产保护传承，开封不仅对城墙进行了大规模的保护和修缮，还引入新的科技成果，激活文化基因，让历史遗迹在人们眼前鲜亮地“活”起来。

古城开封的根和魂集中在城墙文化带、千年中轴线文化带、大运河及水系文化带“三条文化带”上。通过城墙贯通把文创链、餐饮链、住宿链、演艺链等贯通相融，形成“城上游览研学、城内通路行车、城外水系贯通、两侧公园环绕”的古城墙生态旅游环和文化创意产业带，让开封处处是景、步步留人、日日有节、时时消费、项项有产、链链相融，充分发挥文化驱动力在城市转型中的作用。

2019年4月，开封市自然资源和规划局规划勘测设计研究院组织骨干专业技术人员对城墙内外贯通工程进行现场情况调研，编制了城墙内外贯通工程总体方案，包含墙体贯通、绿道贯通、内外环路贯通、墙体内人防设施贯通、环城墙水系贯通。

自城墙贯通工作启动以来，开封多部门协调联动形成强大合力，相关区和部门凝心聚力、统筹协调、克难攻坚，沉下去发现问题、静下心研究政策、出真招破解难题，结合实际分段统筹推进和实施，树立“一盘棋”思想，在工作力量上拧成一股绳，创新方式方法，采取强有力措施，逐个解决工程推进中的难点和问题，确保按既定“时间表”“路线图”顺利推进城墙贯通工程，早日实现城墙贯通。

如今，宋都古城保护与修缮工程已上升为省级战略，河南省委、省政府对开封发展寄予厚望，开封在打造国际文化旅游名城基础上，适时适当提高定位，正在全力打造世界历史文化名都。

（责任编辑：卢相汀）