本报讯 （记者司丽琼）在文明城市巩固提升过程中，市城市管理局坚持“以人为本、疏堵结合”的城市管理工作理念，积极践行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法，城市文明执法水平和管理水平不断提升，文明城市更有温度。

主动作为，厚植为民服务情怀，提升市民满意度。为解决市民“买菜难”“买菜远”的问题，市城市管理局反复调研论证，广泛征求意见，在不影响市容、不影响交通、不污染环境的前提下，按照控制规模的原则在城区科学设置了10个便民市场，占地面积33838平方米，设置摊位2894个，受益市民达30余万人。创新实施便民市场“五不收”政策，即对城区便民市场内年满60周岁老人、残疾人、退役军人、自产自销土特产的农户及贫困户等经营群体，实行零收费，方便近郊农民进城销售，有效化解流动商贩、占道经营等问题引发的城市管理矛盾。坚持“宣传引导、服务优先”的工作思路，一方面，对违反城市管理法律法规的流动商贩加大相关政策法规宣传，提高其法律意识，另一方面，引导流动商贩就近进入市场规范经营，以温情服务、真情帮助取代“强制”处罚。

网格增效，夯实精细管理基础，实现管理长效化。采取“网格片区+网格责任区域”的管理模式，将管辖区域科学划分为40个网格单元，将环卫、园林、市政、照明、供水、供气、供热、城管执法等城市管理事项全部纳入统一网格化管理。明确网格管理目标任务、管理标准、管理责任人，做到横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙，进一步提高管理效率、优化执法效能，推动城市精细化、常态化、长效化管理落到实处。今年以来，市城市管理局共计整治园林、市政、执法、环卫、照明等市容市貌各类问题8191件，整治占道经营、非法小广告、非机动车乱停乱放等市容乱象约4.35万处，查处渣土（商砼）运输车沿途抛撒、带泥上路60余起，检查室内装饰装修手续240余处，城市环境质量显著提升，城市治理取得明显成效。

严格执法，着力破解城市难题，树立文明新形象。我市城市管理执法部门以全面加强党建为统领，以队伍建设为抓手，常态化开展普法教育、执法培训和军事化训练，提高业务水平和执法能力；严格执行行政执法“三项制度”，做到依法行政、文明执法、“亮证执法”，并使用执法记录仪全程记录执法过程，实现执法全程留痕。2021年以来，城管执法部门共计查处行政处罚案件43起，罚款28.8万元，涉及案件均未发生行政复议、行政诉讼；坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，通过向违法行为人讲明道理、讲清法理、讲通情理，使当事人主动改正违法行为，但对屡教不改者依法依规进行查处，起到警示和震慑作用；实施律师驻队工作模式，聘请专职律师驻队开展法律援助工作，提供法律咨询，开展普法教育，监督和规范行政执法，参与重大、复杂疑难的执法活动，增强城管执法队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力；严格落实公安随队执法制度，在日常管理执法过程中，通过与市公安局直属分局市政治安管理大队开展联合执法，有效避免了管理对象暴力抗法的问题，进一步提升了城市管理执法效能。

（责任编辑：梁艳）