本报记者 王国梁

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行。忻州被评为“2017-2020年度平安中国建设示范市”，市委书记朱晓东参加表彰大会。沉甸甸的奖牌，是对平安忻州建设的最高褒奖。

“平安中国建设示范市”由平安中国建设协调小组组织评选，每4年开展一次，是我国平安建设领域时间跨度最长、涵盖内容最多的一项综合考评，充分反映一个城市平安建设和市域社会治理水平，是一个地区政治安全、社会安定、人民安宁的重要“金字招牌”。

悠悠万事，民生为本。

近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握以群众需求为导向、以整体联动为关键、以科技赋能为支撑的突破点和主抓手，持续巩固深化平安忻州建设成果，奋力推动市域社会治理蹚出新路径，为全方位推动高质量发展蓄势赋能添动力。平安，是忻州最鲜明的城市底色。

党建引领，久久为功，善作善成保平安

全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以维护国家政治安全和社会稳定、常态化开展扫黑除恶斗争、市域社会治理现代化试点、网格化服务管理工作为重点，努力建设更高水平的平安忻州，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全方位推动高质量发展营造了安全稳定的社会环境。自2012年以来，忻州连续9年被评为全省平安建设先进市。

党政强推，唯干唯实唯先。坚持以思想破冰引领平安忻州建设干在实处、走在前列，努力打造平安忻州建设升级版。

市委市政府高度重视平安忻州建设，扛牢“第一责任”，成立了由书记任组长的平安忻州建设领导小组，下设维护稳定、社会治理等9个工作专项组，明确工作规则、工作要点、职责任务，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好格局。

健全完善平安建设领导责任制和目标责任制。党委政府把平安建设纳入经济社会发展总体规划，与其他重点工作同安排、同部署、同落实。建立由党政主要负责同志担任平安建设第一责任人的组织领导体系，市委常委会定期研究平安建设工作，坚决履行好促一方发展、保一方平安的重大政治责任。

与此同时，市、县、乡、村逐级签订责任书，加强平安建设政策工具运用，严格落实责任查究制度，推动各级党委政府和职能部门切实履行平安建设责任。

久久为功，善谋善作善成。随手拍网络问政、五台山风景名胜区综合治理、社区基层党建等一系列亮点脱颖而出，被中央、省媒体刊载播发；全市涌现出“全国优秀民警”“全国民族团结进步模范个人”骆国泉、“全国公安系统二级英雄模范”郭维栋等一批政法英模。

荣誉背后，是市委市政府的坚强领导、高位推动、精心部署、狠抓落实，是全市政法机关、平安建设成员单位以及全市广大干部群众的辛勤付出。

完善体系，五治融合，稳扎稳打夯基础

建设更高水平的平安中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略擘画。党的十八大以来，习近平总书记提出了建设平安中国的战略目标、总体思路和重点任务，多次对建设更高水平的平安中国作出重要指示，为忻州指明了前进方向、提供了根本遵循。

九层之台，起于累土。平安是民生，是生产力，是最基本的发展环境。

几年来，我市建立健全现代化社会治理体系，坚持五治融合，夯实基层治理基础。聚焦国家治理体系和治理能力现代化总目标，成功申报全国市域社会治理现代化第一批试点。市委先后召开4次专题常委会、4次全市会议部署推动，并出台了《三年行动方案》和《特色任务分解》，建立试点先行和领导包联机制。

开展“全科网格”建设，科学划分网格，建立准入清单，打造以市级为统筹、县级为中枢、乡镇为主体的工作运行机制，共划分网格4564个、配备网格员4904名。

深入开展安全生产专项整治三年行动，健全应急救援指挥体系和力量体系，健全完善食药安全监管机制，为全方位推动高质量发展营造安全稳定环境。

全面加强社会矛盾预防化解。学习推广新时代“枫桥经验”，统筹推进矛盾纠纷多元化解体系建设，加强诉调、检调、警调、政调、访调对接，充分发挥三级调解中心及社会组织、民间组织和行业性、专业性调解组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解，化解不稳定因素。

推进信访制度改革，实施控新治旧“十项行动”，构建“一站式”诉讼服务和多元解纷机制，调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调。加强一站式调解中心建设，人民调解、行政调解、司法调解、社会调解组织全建立。加强调解队伍建设，全市有专职调解员4997名，选聘兼职调解员7466名，建立专业性、行业性调解组织192个，有专业调解员1303人。

夯实社会治理基础，通过党建引领下的村（社区）、小区群众的政治、自治、德治、法治、智治 “五治融合”的基层治理实践，有效激活城乡管理“末梢神经”，其所带来的深刻变化，为平安忻州的基层之治提供了示范试点经验。

市域统筹，科技支撑，群策群力护稳定

全市“一盘棋”构建信息化、立体化社会治安防控体系，实现重大风险智能预警、治安态势智能感知、重点人员智能管控，让社会治理更便捷、更高效。

健全完善社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极推进“六清”行动、“六建”工作，共打掉涉黑涉恶团伙106个，累计查封扣押冻结涉案资产13.51亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件389件，处理716人，发出“三书一函”2191份，整治各类乱点12941个，建立组织领导、队伍建设、目标任务、工作保障、考核评价常态化工作体系，形成严打高压态势。

深入开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强流动人口和特殊人群服务管理，推进群防群治，刑事治安案件发案率大幅下降，治安形势持续向好。

完成国家级“雪亮工程”重点支持项目建设，累计建设公共安全视频监控探头3.23万个，重点公共区域视频监控实现全覆盖。

推进小区安防系统与公安平台对接，对高危人群和违法犯罪人员及时预警预防。开展平安校园人像布防，重点人群信息实时推送学校及辖区派出所妥处。

强化特殊人群服务管理工作。加强重点青少年群体管控，开展“12355阳光行动”，加强青少年法治宣传教育，推动青少年法治教育基地县级全覆盖，组织开展普法志愿服务进社区、进学校等活动。推动青少年零犯罪零受害社区（村）试点工作，开展困境青少年兴趣爱好培养等活动。

加强严重精神障碍患者管控，逐一明确责任人，建立“五包一”责任制，落实稳控措施。加强刑满释放人员和社区矫正工作，完善刑满释放人员信息沟通机制，做到底数清、去向明、不漏管、不失控，服刑在教人员核查率达99.35%。严格落实帮教对象衔接管控，重点帮教对象必接必送率达100%，强化刑满释放人员安置教育帮扶，建立安置帮教基地25个。

奋进新征程，建功新时代。我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。全市政法系统干警表示，要对党绝对忠诚，作捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的表率。在市委、市政府的坚强领导下，以咬定青山不放松的执着和行百里者半九十的清醒，切实担负起防风险、破难题、保稳定的重大使命，把提高治理能力作为新时代的重大任务，坚定守初心、担使命、找差距、抓落实的决心和能力，全力推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安忻州，为“中国之治”贡献“忻州力量”，谱写符合人民群众意愿的“平安画卷”。

（责任编辑：梁艳）