2020年提案工作情况

一年中，市政协委员和市级各民主党派、工商联共提交提案338件，经审查，立案并交有关部门办理292件，转为意见交有关部门参考46件。立案提案中，委员个人和联名提案245件，占83.90%；各参加单位集体提案47件，占16.10%。

截至2020年9月底，35个承办单位对交付提案全部办复，提案者满意率97.3%，基本满意率2.7%。提案建议，全部得到采纳落实的253件，占86.64%；部分得到采纳落实的31件，占10.62%；因客观条件和有关政策原因难以采纳，做出说明的8件，占2.74％。绝大多数提案建议为推动我市“五位一体”全面建设、协调发展发挥了重要作用。

（一）聚焦发展大局，为推动经济转型献计出力。围绕贯彻新发展理念，在深化供给侧结构性改革、扩大对外开放、加快经济转型升级、促进经济高质量发展等方面提出提案56件，占立案总数的19.18%。关于推进国家杂粮集群核心区建设、做强杂粮食品加工产业、大力发展功能农业、充分利用撂荒地发展中药材产业、发展药茶产业，关于创新民营经济发展模式、加快民营企业转型项目建设、推进企业延伸产业链优化供应链提升价值链、推进金融服务实体经济发展、推进开发区改革创新，关于将大数据产业打造成现代产业体系重要支撑、推进农业电子商务发展、推进现代物流服务专业化建设等建议，为我市转变发展方式、优化经济结构、推进新旧动能转换提供了重要参考。

（二）助力深化改革，为促进政治建设建言献策。围绕全面深化综改创新，在转变政府职能、加强依法治市、创建精神文明、优化村级组织建设等方面提出提案31件，占立案总数的10.62%。关于深化政府“放管服效”改革、深化司法责任综合配套改革、推进检察公益诉讼更好保护国家利益和社会公共利益、加强中小学生法治教育，关于推进城市文明检查制度化、建立完善道德教育体系、以党建统领基层社会治理、推进农村精神文明建设，关于改善村级基层组织生态环境、创新农村“两委”班子建设激发村干部干事创业活力、提高村级组织执行力和工作效率等建议，为推动我市多领域深化改革、体制机制创新、推进基层社会治理现代化产生了积极的影响。

（三）着眼繁荣兴盛，为推动文旅发展献智立论。围绕推动我市文化繁荣、旅游兴盛，在传承优秀传统文化、推进文旅产业发展、推动乡村旅游创新等方面提出提案59件，占20.21%。关于加强非物质文化遗产传承保护、抢救性拍摄非遗传承人影像资料、推进历史文化遗址保护性开发、举办“中国忻州·长城文化论坛”，关于挖掘历史文化内涵打造忻州特色文旅品牌、推进忻州古城深度融合、以建设雄忻高铁为契机加大五台山周边地区文旅联动发展、推进景区行政管理和经营管理体制机制创新、实施“农旅”结合推动乡村旅游可持续发展等建议，为加快全域旅游示范区创建，打造文旅战略性支柱产业和转型发展新引擎作出了应有贡献。

（四）情系民生福祉，为构建和谐社会尽职尽责。围绕民生改善，在教育、医卫、住房、养老、扶贫等方面提出提案133件，占45.55%。关于推进县域义务教育均衡发展、进一步解决我市义务教育“城满、乡弱、村散”问题、重视青年教师师德师风建设、加强网络虚拟社会综合治理，关于扎实推进“医疗、医药、医保、医养”四医联动改革、加强城乡社区和农村医疗服务体系建设、加强乡村医生队伍服务能力建设、筹建忻州市公共卫生中心，关于推进城区危旧住宅改造、着力解决农村四类重点对象危房改造突出短板、加强公租房廉租房区块链管理，关于打造康养产业示范城市、加快推进“医养结合”提高养老服务水平，关于筑牢返贫防线巩固脱贫成果、脱贫攻坚整村搬迁后就业与产业发展等建议，为助推创造城乡人民群众高品质生活提供了重要参考。

特别是在疫情防控工作中，提出的关于加大疫情防控应急物资储备、强化基层公共卫生防控工作、提升突发公共卫生安全事件舆情应对能力、推进流行病监测社区全覆盖等建议，为加强疫情防控能力建设提供了有益参考。

（五）关注生态文明，为建设美丽忻州倾心尽力。围绕生态环境质量持续改善，在推进绿色生产、加大环境保护力度、解决突出环境问题等方面提出提案13件，占4.45%。关于全面推进能源革命综合改革将全市打造成重要绿色能源基地、推进忻州市污水处理和水生态环境改善、做好基层社区垃圾分类工作、加强农药包装废弃物处理、做好秸秆禁烧管控等建议，为推动忻州大地形成绿色发展方式和绿色生活方式发挥了积极的作用。

一年来，市政协常委会认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对提案工作的重要指示精神，充分发挥专门协商机构作用，突出提案质量核心地位，积极探索增强提案办理实效的有效形式，不断加强提案工作制度化建设，推动提案工作取得新成效。

（一）坚持质量导向，着力夯实提案工作基础。把提高提案质量作为提案工作的重要基础。一是注重选题引导。通过向市直单位公开征集提案线索，研究把握市委、市政府重大决策部署、重点工作以及民生热点问题，精心汇编《提案选题参考目录》向委员发布，帮助和引导委员找准角度、选好课题，提高了提案的针对性、可操作性。二是重视集体提案。充分发挥党派团体组织优势，开展党派团体提案选题前置协商，推动党派团体调研视察成果转化为集体提案，增强了政协提案与党委政府中心工作的契合度。三是把好审查立案关。去年因疫情防控，政协全会提案审查由初审、复审两次会议压缩为一次会议，由于时间紧、任务重，政协建立了提案审查应急工作机制，采取会前网上边收集边初审、会中邀请市委、市政府督查室同志共同复审和召开提案审查会议集体终审的办法，收到了立案标准不降、质量稳步提升的效果。

（二）深化沟通协商，切实增强提案办理实效。把坚持协商贯穿提案办理全过程。一是做细提案交办协商。主动加强与市委、市政府办公室的联系沟通，就交办的提案由谁来办、需要多部门办理的提案由谁主办和协办进行协商，对有关疫情防控提案提出办理时限意见，确保所提建议第一时间发挥作用。二是做深提案办理跟踪协商。选择与全局工作和民生事业联系紧密的提案，开展办中跟踪问效，组织委员深入承办单位了解办理情况，对办理举措和进度提出意见建议，推动承办单位转变办理思路，提高办理效率和质量。三是做实重点提案督办协商。全面审查、精心选择重点提案，由政协领导带队，组织有关委员开展提案办复“回头看”督查活动，深入基层带案视察，深入承办单位座谈协商，促使一些建议合理、但在办理答复时还没有办完的提案真正落到实处，推动提案办理工作在协商中得到强化落实。

（三）加强制度建设，不断完善提案办理机制。把提案制度建设作为推进工作提质增效的根本。继2019年全面修订《忻州市政协提案工作条例》后，2020年又根据中央、省委相继召开的政协工作会议精神，结合近年来中央、省委和市委关于加强人民政协协商民主建设的要求，在全省率先制定了《市政协提案办理协商办法（试行）》，由市委、市政府、市政协“三办”联合发文施行。作为提案工作条例的配套细则，《市政协提案办理协商办法（试行）》更加突出规范了提升提案质量、办理质量和服务质量工作机制，为新时代做好提案工作、发挥提案建言资政作用提供了遵循依据。

2021年提案工作安排

2021年，是全省“十四五”转型出雏型的开局之年，是我市蹚出全面转型忻州之路攻坚期的关键一年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕中共忻州市委四届十次全会暨市委经济工作会议部署，坚持跨越发展、共同发展、特色发展，把服务“十四五”转型出雏型、助力高质量高速度发展作为工作主线，把改革创新、提质增效作为工作着力点，充分运用提案形式履行职能，为我市实施“十四五”规划开好局、起好步作出新贡献。

（一）围绕中心，聚焦任务建言献策。市政协委员和各参加单位要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕践行省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量高速度发展为主题，聚焦我市“十个重点”“十个推进”目标任务，锚定打造一流创新生态，构建现代产业体系，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市，充分发挥联系广泛、智力密集的优势，找准党政所需、群众所盼、自身所长的切入点，精准选题、加强调研，提出有高度、有深度、有温度的高质量提案。

（二）强化措施，丰富提案履职形式。市政协委员要增强责任感和使命感，加强学习和参加培训，不断提高自身素质，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关心的实际问题，发扬“不调研不提案”的务实作风，提高提案建言献策的质量和水平。市政协专委会要通过组织委员开展重点课题调研、专项视察、召开市情通报会、专题通报会、对口协商会等形式，为委员知情明政搭建平台，帮助委员提出有价值、有分量的优质提案。参加市政协的各党派团体和各界别要充分发挥组织优势、人才优势和智力优势，努力提出高质量的集体提案。

（三）深化协商，增强提案办理实效。认真贯彻市委、市政府、市政协“三办”联合出台的《市政协提案办理协商办法（试行）》，把协商理念贯穿提案工作全过程，着重组织好提案办理知情座谈会、提案办结评议座谈会，深化重点提案调研协商、现场协商、会议协商和“二次办理”跟踪协商，在深入互动交流、广泛增进共识中提高提案办理质量。针对疫情防控新常态，建立提案办理网上评议机制，掌握委员对提案办理结果真实意见，反馈承办单位改进落实，切实加强提案办理工作的有效监督。

（四）创新机制，提高提案服务水平。进一步完善提案审查工作细则、制定重点提案遴选办法、建立重点提案建议清单和办理清单机制，推动提案工作更加规范、更有成效。增强服务意识，建立提案工作联系制度，加强与提案委员、提案承办单位的联系沟通，发挥好桥梁纽带和服务作用。在市政协网站和公众号上，开展优秀提案和提案办理先进典型的宣传，扩大提案工作的社会影响。

（责任编辑：卢相汀）