2020年工作回顾

一、把牢政治方向，在落实党对政协工作的全面领导上实现新提升

筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。我们把凝聚政治共识摆在首位，组织召开13次党组（中心组）会议、9次主席会议、4次常委会议，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示。邀请省委党校知名专家学者在常委会上授课，举办政协委员和机关干部能力素质提升培训班，深入解读中共十九届五中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

始终做到党建与履职同部署同落实。市委高度重视并始终加强对政协工作的领导，制定实施《中共忻州市委关于新时代加强和改进政协工作的实施意见》《关于落实省委政协工作会议主要任务分工方案》。市委常委会议认真听取政协党组工作汇报，审议政协常委会工作报告、党组工作要点、年度协商计划等重大事项。郑连生书记全年批示政协请示报告达17次、批示专题意见建议和社情民意信息等23件，并代表市委在省委政协工作会议上作了典型发言。市政协党组全面担负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持一切工作在市委领导下谋划和推进、围绕全市中心工作来展开。健全完善《党组工作规则》等12项制度，推进“两个全覆盖”走深走实，将党建与履职融为一体、同步推进，有效贯彻了市委的决策部署。

坚决扛起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任。我们把贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署和对人民政协工作要求作为重要政治责任，把凝聚全市社会各界的智慧和力量作为重要职责，以提高工作质量为导向，广聚正能量，全年组织开展调研视察13次、专题协商7次、对口协商4次、重点提案办理协商6次，配合上级政协联动调研视察17次，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效，形成了一批有价值的履职成果。委员和各党派团体提交提案338件，立案292件，已全部办复；征集反映社情民意信息1523条(篇)，其中被全国政协采用20条，省政协采用6篇117条，编发报送市领导228期，得到各级领导批示31条(篇)，实现数量和质量的双提升。编辑出版《忻州文史》第42辑和《长城摄影专辑》，为打造“三大旅游板块”提供了有效服务。政协工作与党政合拍共鸣、与人民同步并行。

二、注重双向发力，在推动高质量转型发展、增进民生福祉上展现新作为

助力打赢“三场硬仗”。一是全力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战。即时制定了《新冠肺炎疫情防控预案》，向全市各级政协组织和政协委员发出倡议书，全面参与联防联控。在疫情最紧张阶段，全市共有61名市政协委员和691名县（市、区）政协委员奋战在防控第一线，全系统提交涉疫信息1639条，捐资捐物869万元，涌现出了张玉萍、张满文、魏斌、胡俊礼等近百位抗疫先锋和200余名支前模范，以实际行动展现了政协人的大局意识和责任担当，汇聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。二是坚持把助力脱贫攻坚决战完胜作为头等大事。继续组织开展“四送一帮扶”活动，制定实施《市政协助力脱贫攻坚决战完胜交总账工作方案》，落实市政协领导包联县乡、政协机关定点包村、政协委员和机关干部结对帮扶责任，全面完成各项帮扶任务。据不完全统计，以沙万里等为代表的全市各级政协委员，全年扶贫济困捐款捐物达2000余万元，充分彰显了委员社会责任心和大爱情怀。《山西政协报》对我们助力脱贫攻坚的事迹作了专题报道。三是倾力服务创建全国文明城市。在“创文”关键阶段，市政协党组和主席班子成员，分别带领32名政协委员组成5个片区巡查组，深入七一路以东居民小区、学校、商场等85个单位和部分路段开展巡查督导，发现各类问题280余个，及时反馈责任单位并向“创文”领导组提出有价值的建议；选派由13名业务骨干组成的志愿者服务队伍，深入结对包联社区集中开展“创文”督导指导工作。广大政协委员立足本职岗位，发挥各自优势和影响力，为我市成功创建全国文明城市增光添彩。

聚焦人才“第一资源”。围绕“搭建人才集聚平台，发挥开发区主引擎作用”专题，组织相关部门、民主党派、政协委员、智库专家、企业家赴忻州经济技术开发区和8个县（市）深入调研，召开市政协专题常委会议凝聚共识，就补齐人才短板提出5方面15条建议，得到政府有关部门和开发区的高度重视。积极配合省政协开展“大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全力打造一流创新生态”专题联动调研，向省政协常委会议提交了21条意见建议。市级各民主党派、工商联和政协委员围绕创新驱动和人才兴市也做了大量调研视察工作，提出许多意见建议，为营造爱才惜才重才用才的浓厚氛围作出了贡献。

聚力“杂粮之都”建设。在组织专业力量深入调研基础上，以“打造谷、豆专业化基地，推进中国杂粮之都建设”为主题，召开市政协专题议政常委会议，首次采取开门协商的办法，邀请有关专家作专题讲座，邀请全市杂粮种植、加工、销售等方面的16家龙头企业代表和相关部门负责人全程参会，让5位杂粮企业负责人上台发言，搭建沟通平台，共商我市杂粮产业发展大计，充分展现了人民政协专门协商机构的独特作用。

自觉践行“两山理论”。组织委员围绕“推进黄河长城旅游板块文旅融合发展及沿黄一号旅游公路忻州段建设”“加强工业固体废物综合利用和污染防治”“忻州污水处理、引黄水利用、水生态环境改善”等专题开展调研视察和提案督办；配合全国政协就“忻州长城遗址公园建设推进情况”进行调研视察；协助省改革创新研究会就“城市绿化改革创新上水平”进行交流座谈。市政协关于“忻州市全域创卫的做法与体会”“聚焦难点问题，确保实现沿黄旅游公路观光功能”的两个专题报告，分别在省政协专题常委会议和对口协商会议上作了典型交流发言。

持续关注“六稳”“六保”。市政协领导带队，就“支持和促进民营经济政策落地情况”进行监督性调研，并组织召开民营企业家座谈会，听取复工复产情况及建议；市政协组织委员就“促进餐饮行业执行公筷制度”“提高妇幼健康服务水平”“做好疫情期间农村学生远程教育”等19个民生热点问题开展调研视察；各专委会围绕“完善并村简干后续工作，提升农村基层组织社会治理能力和水平”“发展沙棘、中药材特色产业，助力稳定脱贫”“脱贫攻坚整村搬迁后就业与产业发展情况”“依托温泉资源优势发展康养产业”“高品质生活的实现路径、载体和保障”“完善养老社会服务体系”“宗教活动场所文物保护与管理”等10多个议题广泛开展对口协商，开展了“急救知识走进社区”等“一委一品” “委员沙龙”活动，进一步丰富了委员履职的形式，拓展了委员发挥自身优势，服务群众、服务社会的渠道。

三、聚焦协商主业，在全面提升履职服务能力和保障水平上实现新突破

加快履职手段现代化。加强市政协网站建设，开通微信公众号，积极宣传党的政策主张，及时传达党中央、省委和市委及全国政协、省政协和市政协会议精神与重要部署，及时通报全市政协系统工作情况和经验做法，并为委员履职建言提供更便捷的通道和更宽广的舞台，推动政协协商从“面对面”向“键对键”“端对端”转变，初步形成了多渠道、多形式、广覆盖的协商议政新格局，大幅度提高了工作效率。

加强内外交流合作。健全市政协党组和主席班子成员走访市级民主党派、工商联和市政协委员制度，年底集中走访了56名省、市政协委员和16位市委联系的优秀专家。分别召开市县政协主席座谈会、党派与市县政协秘书长联席会，交流经验做法，增强工作合力。善于借用外脑，邀请各方面专家学者、有关部门负责同志，参加政协调研协商等活动，提升议政建言的针对性和实效性。全年接待了全国政协、省政协领导来忻调研视察以及兄弟省市政协考察团队22批216人次，在共建大统战、共绘同心圆的同时讲好忻州故事、展示忻州风采。

充分发挥民主党派参政议政作用。市政协主席班子成员集体走访市级各民主党派、工商联驻地及委员工作室，会同统战部召开座谈会，听取各党派及工商联工作汇报和意见建议。市级各民主党派、工商联围绕全市改革发展稳定重点难点和民生热点问题，认真组织开展调查研究，向市政协提交大会发言稿25篇，提交集体提案47件、社情民意信息327条，并在政协各种会议活动中，主动发声，积极建言，充分发挥了参政党的职能作用。

积极培育富有政协特色的协商文化。市委、市政府高度重视政协协商工作，与市政协共同研究制定年度协商计划，郑连生书记亲自点题，安排政协就“忻州古城西城墙段活化修复保护”拿出具体意见。我们组织专家学者、市民代表和政协委员进行了为期20余天的实地调研，提出对策建议，得到市委、市政府重视和采纳。市政协领导带头开展协商活动，经常就党组工作要点、政协工作计划、重要会议活动等同有关领导提前沟通、深入交流、形成共识。市政协积极主动与市委、市政府“两办”协商，在全省率先出台了《政协提案办理协商办法（试行）》，强化提案办理的交流互动，提高提案办理实效。市政协各工作机构主动加强同全国政协、省政协、县政协对口联系，细化落实系统联动举措，确保各项工作有序开展。市政协还对省市领导批示和部门反馈的31件社情民意信息，组织委员进行了“回头看”，进一步跟踪问效、推进落实，有效调动了委员履职尽责的积极性、主动性、创造性。在各类协商活动中，我们积极倡导体谅包容、躬行善意的协商文化，努力实现目标导向、问题导向、结果导向的有机统一。

2021年工作安排

一、紧紧围绕“开好局、起好步”凝聚思想政治共识，汇聚奋斗“十四五”奋进新征程的强大合力

加强政治引领，明确“聚”的方向。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协最重要的任务，是政协履职工作的中心环节，是政协组织和政协委员服务实现党的总目标总任务的价值所在。在“十四五”新征程中，我们一定要把推动忻州转型出雏型和实现高质量高速度赶超型跨越式发展这一共同目标作为动力源和方向标，始终与市委、市政府想在一起、谋在一起、干在一起，真正做到与党政同频共振、同轴运转、同向发力。政协委员要深入到界别群众中去，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓提振信心、团结奋斗的干劲，激发蕴藏在人民群众中的无穷创造力，努力增进最大共识度，形成强大正能量。

加强调查研究，提升“聚”的质量。凝心聚合力，协商出共识。我们要精准对标中央及省委、市委各项决策部署，找准履行政协职能与服务全市大局的结合点，抓住党政重视、群众关注、委员关心、政协有条件做的事情，深入开展调查研究，善于从错综复杂的社会现象和矛盾中找到解决办法，拿出高招、妙招、实招、硬招，把履职之为与作风之实结合起来，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，画好履职尽责的“工笔画”，架起联系群众的“连心桥”，确保各项履职活动契合中心任务，体现人民心声。

加强工作协同，落实“聚”的效果。坚持大团结大联合，进一步强化政协统一战线组织功能，完善凝聚共识机制，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。加强政协系统上下联动互动，进一步激发全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员履职的积极性主动性。根据忻州实际制定加强和促进凝聚共识工作的《实施意见》，明确各工作机构职责，完善党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众制度，积极开展谈心谈话活动，“让有影响力的人去影响人”步入常态化。通过“线上+线下”“个人+集中”“培训+研讨”等多种方式，加强政协履职方式、平台载体、工作力量的统筹整合，串起履职链、责任链、成果链。

二、对标“蹚新路、出雏型”精准发力，在助推“336”战略布局和重点工作落细落实上彰显人民政协新担当

围绕“开新局”出实招。准确把握“双循环”战略基点，紧紧围绕创造有效需求、提升供给质量做好提案和社情民意信息等工作，广泛凝心聚力；以“推动现代物流高质量发展”和“巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村全面振兴”为主题召开专题常委会议凝聚共识；围绕“促进服务贸易创新发展”“打好黄河长城交汇牌，打造文旅融合新地标”等议题深入调研，向省政协和市委提供可行性建议；围绕“高品质生活的实现路径、载体和保障”继续研究探讨，提出更多对策建议；围绕“他山之石”组织专委会和委员外出取经，为市委、市政府提供决策参考。

围绕“蹚新路”聚合力。紧扣“十四五”奋斗目标和转型出雏型重要节点，就“实施‘六新’突破，加快传统产业升级步伐”“推进农产品精深加工产业集群建设、重点加快9个省级支持项目落地”“坚持标准化生产、加强品牌建设，助力高质量创新发展”“加强科技成果转化及产业化发展”等议题深入协商、积极建言；围绕“建设智慧城市静态交通系统”“创新社会治理、打造数字忻州”等议题开展视察调研，提出对策建议，为转型发展增动力、添活力。

围绕“育新机”建功业。以强烈的使命意识、创新自觉和历史担当，在全系统开展“发挥委员优势，助力招商引资，推动转型发展”活动，精准对接省政协“转型蹚新路·政协委员山西行”专项行动，高位承接省政协招商引资项目落地签约等工作，积极选派委员和民营企业家参加省内外招商引资活动，为忻州融入新发展格局争取更多机遇和政策支持。广大委员要深刻认识不“入局”就是“出局”的辩证关系和历史机遇，以主人翁意识担当作为，重点围绕我市“8+6”产业集群招商引资、招才引智，实质性推动产学研深度融合，为蹚出特色化品牌化发展新路、重塑发展新优势发出最大光和热。政协系统要利用各种机会和信息网络积极宣传忻州特色产业和资源、区位优势，助力打造全省对外开放新高地；开展走访经企界委员和民营企业家活动，帮助解决实际问题，推动以商招商；动员各界人士深入挖掘我市“五种文化”和民间艺术等瑰宝，创作更多无愧于时代的精品力作，征集出版《忻州文史》第43辑（文旅综合辑），服务“五地一城”建设和“游忻州·读历史”品牌打造。

三、充分发挥政治组织和民主形式的效能，交好本届政协守正创新、奋发有为时代答卷

进一步加强政治共同体建设。以中国共产党建党100周年和辛亥革命110周年为契机，深入开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，举办富有政协特色的纪念庆典交流活动，邀请历届政协老领导、老同事、政协委员回顾峥嵘岁月，热情讴歌中国共产党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验，增强各界人士永远跟党走的自觉。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》关于健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度，支持民主党派和无党派人士参与政协协商、更好发挥作用。借助统战部党派讲坛等阵地，加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士交流互动，最大限度地把党的主张转化为各界人士的共识和行动。围绕“新形势下宗教人才培养”开展界别协商，积极引导宗教与社会主义社会相适应。配合全国政协、省政协做好联动调研和远程协商等工作，不断拓展人民政协对外交往的深度和广度，面向海内外讲好忻州故事，形成共促忻州发展的强大合力。

进一步提升政协工作效能。按照“重要阵地、重要平台、重要渠道”新定位一体化推进政协各项制度建设。强化政协党组在政协工作中的领导核心作用，强化机关党组（党委）、各支部和专委会党支部政治功能，认真落实党管意识形态工作责任制和“一岗双责”，确保政协工作方向不偏、行稳致远。制定市政协协商工作规则、强化委员责任担当意见等制度，使主业主责主体更加鲜明，使“有为有位，有位更有为”理念更加深入人心。继续搭建“委员工作室”，深化“一委一品”创建活动，办好“委员沙龙”，形成各具特色的履职品牌，不断扩大政协工作的影响力、感召力。指导协助县级政协解决好“两个薄弱”问题，因地制宜创建“有事来商量”平台，推广五台县政协构建网格化活动机制、实现乡镇政协工作全覆盖经验，使政协协商走出会场，走进乡村、社区、企业，在解决政府、群众、企业和企业家的操心事、烦心事、揪心事上发挥独特优势和作用，实现更广泛的大团结大联合。

进一步选优配强“两支队伍”。人才兴则事业兴，队伍强则政协强。在本届政协收官之年，我们要全面总结经验，考核履职成果，把委员履职情况作为换届时是否继续提名的重要依据，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，更好担负起推进国家治理体系和治理能力现代化的重任。进一步抓好政协机关干部和工作人员教育管理，做到知责明责守责尽责，努力培养和造就一支靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正的高素质政协机关干部队伍。做好市委巡察整改“后半篇文章”，积极创建文明标兵单位和模范机关，倾力打造开放、活力、务实、有为、书香政协。

（责任编辑：卢相汀）