人们常说：“思路决定出路，脑袋决定口袋”。在数字化新趋势与数字政府建设的新形势下，以及进入5G时代的大背景下，定襄县紧跟国家数字经济发展步伐，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕全市“336”产业布局和县委“3455”发展战略，在“县域经济大脑”建设中，敢为人先，勇于尝试，主动作为，积极探索，用“最强大脑”集聚区域经济发展战略要素，为县域经济高质量转型发展赋能，走出了加快推动产业转型升级的重要实践路径。

小册子 大数据

每个月相对固定的时间，定襄县党政主要领导办公桌上一定会有一本《定襄县税收收入完成情况报告》，精炼而详实地反映当月收入完成情况、累计收入完成情况、税收收入结构特点、税收增减原因分析等内容。

大数据的应用分析，税收数据是重要一环。这些第一时间汇总的信息并不是税务部门单一的数据集成，而是以税收指数为基础，在横向上搜集涵盖产业链条上包括发改、工信、电力、天然气等各部门和节点企业的数据，建立的纳税人活跃指数和纳税人发展指数的“税收经济指数”体系，形成的综合税收数据下的系列经济指标，集中反映了区域经济发展变化情况。

这些数据作为该县大数据采集、分析和应用的一个区块模式，对县域经济发展进行着时效性、指向性研判，在指导政府决策、引导产业发展、实现预警监测等方面发挥着重大生产力效能，一定程度上起着“指挥棒”的作用。

回溯年初，1月受春节影响，2、3月份受疫情影响，1至3月各项指数均呈下降趋势，尤其2月出现了“断崖式”下降。面对疫情常态化防控、复工复产的新形势、新挑战，定襄县通过大数据抓取信息，以纳税人发展指数作为反映经济活跃程度的“晴雨表”，按照100为基本参数，上下区分市场交易总量和经济活跃程度，有的放矢采取措施，坚持“两统筹”，全面落实应对疫情、支持企业复工复产的系列政策措施，努力补齐损失。到3月底，指数趋暖回升，虽然整体市场处于调整期，但已经表现出复苏迹象，经济活跃程度逐步恢复。

定襄县相关人士表示：“从4月份开始，市场急剧放量，活跃度大幅提升，经济持续向好，市场前景积极乐观。特别是锻造业作为县域经济的支柱产业，其恢复能力较强，对全县市场的恢复起到带动作用。”该县不断加大政银企对接、入企帮扶、线上签约等工作力度，大数据引领决策的红利逐步释放。

在“县域经济大脑”不断完善和推进过程中，大数据分析应用还常态化体现在“七个一批”项目建设、首季“开门红”、半年“双过半”等重点工作中，充分发挥着数据的集聚效应，为县域政府监测调控经济指标提供了管理和决策的科学性支持。

先行一步 敢“吃螃蟹”

数据是基础性和战略性资源。基于定襄产业发展的基础、特色和优势，统筹处理传统产业与转型升级的关系，制造业发展“质”与“量”的关系，提质增效与补齐短板的关系，对全县整个产业链进行延链补链强链势在必行。

由此看来，大数据产业创新发展，事关定襄未来。早在2019年，在政府工作报告中提出了“推进互联网、大数据、云平台、人工智能与法兰锻造业深度融合发展，持续增强经济发展后劲”的发展理念，统筹考虑在法兰锻造产业上率先破题。

2020年，在经济工作会和政府工作报告中再次向纵深推进，加快与人民数据科技公司合作，布局新基建，完善新经济，建设大数据中心，大力推进“企业上云”，利用工业互联网打通所有数据，实现流程再造，改造提升制造业，实现“5G+全产业链”，增加工业整体竞争力。

5月27日，定襄县政府与人民数据管理有限公司、新基建（山西）科技有限公司签订了“县域经济大脑”项目合作框架协议；6月5日，组织召开了专题会议，全面启动基础数据采集工作，为大数据运行、后台演算做好第一手资料。

谋定而后动。定襄县通过“吃螃蟹”，先行快干，“品尝”以大数据为支撑，从政府管理、产业发展、企业概览、监控预警、精准招商、宏观指标、经济绩效、运行监测、经济全景模块等多个维度，为政府监测调控经济指标提供管理和决策支撑的“新味道”，促进各行业、各领域在数字化升级中焕发新活力、激发新动能，进一步推动经济增长、惠及社会民生。

点上突破 面上推广

工业是经济发展的命脉和基石，工业强则经济强、工业兴则发展兴。定襄县坚持稳中求进工作总基调，全力拓展经济的特色和优势，加速推进经济社会高质量转型发展。目前，从主导产业发展趋势看，定襄制造业高质量发展潜能已经开始集聚，已由“跟跑”转入“并跑”和“领跑”的轨道。

为此，工业大数据成为“县域经济大脑”一期建设项目，着力打造向数据集聚共享、数据技术产品、数据融合应用到数据治理的闭环发展格局迈进，支持工业高质量转型发展的关键要素和创新引擎。

当前，全县已谋划了40个“新基建”项目，总投资24.77亿元，涵盖了工业互联网、人工智能、云计算、区块链、数据中心等多个领域。工业方面，天宝集团一体化大数据中心(追溯中心)项目，引入ERP生产管理系统，实现各生产车间数据资源共享，提高生产制造能力和效率。同时结合生产、加工、运输、销售等环节，搭建信息网络大数据追溯系统。目前，ERP生产管理系统正在调试试运营。此外，恒跃集团包括5G网络、AGV小车、物流小车、智能仓库的5G+智能制造一体化项目，管家营集团包括600平方米人工智能工作室、工艺仿真软件开发、数据采集、存储设备的工艺设计智能仿真升级项目，正在全力推进中。

与此同时，为了避免出现“跛脚式”发展，该县结合打造一流创新生态，以工业数字化为牵引，按照“点上突破、面上推广”的原则，同步在一产和三产上发展新产业、培育新动能，力求积厚成势，实现从“一产独大”到“八柱擎天”的转变。目前，包括充电桩建设、电力新型数字基础设施、数字国土信息化系统、绿色农产品智慧化生产销售、金融服务站等在内，涉及智慧交通、智慧城市、智慧农业、智慧金融领域的互联网、大数据、人工智能深度应用技术正在全方位推进当中。

数据支撑 科学决策

唤醒沉睡的大数据，让决策“不拍脑袋、不吊书袋”。定襄县在经济数据基本面趋稳向好的基础上，从微观数据上积极寻找行业发展短板弱项和补齐短板的好招、实招，让大数据成为经济运行的“预警器”和“测量器”。

虽然定襄县锻造产业规模较大，但单个企业规模还比较小，产业链条还比较短，装备技术还比较落后，信息化、智能化水平还比较低，运行成本普遍较高，整个产业五指并拢的“拳头效应”没有完全显现。优化产品结构、延伸产业链条、壮大实体经济成为县委县政府决策产业布局、寻找新的经济增长极的方向和路径。

从大数据中重新定位，重新认识，以市场为导向，该县赴浙江宁波考察对接中钢海洋工程装备有限公司，开拓海上风电项目市场，突破风电法兰运输瓶颈，打开陆上风电向海上风电发展新局面；赴中国船舶集团重庆齿轮箱有限责任公司进行实地考察，助推企业由民用产品领域向军工产品领域延伸，优化产品结构；全力推动山西亚德玛斯科技有限公司人造金刚石材料投产达效，提升法兰锻件产品附加值，为主导产业延链补链强链。

集聚优势 蹚出新路

下一步，定襄县将做好“县域经济大脑”工业大数据一期项目建设，立足产业发展现状，加长产业链条，加强上下游企业集聚，做到上下成链、左右配套，打造大数据全产业链，形成产业集群，提高产业集中度，着力培育定襄大数据产业核心竞争力，努力实现从“物理反应”到“化学反应”、从量变到裂变，使定襄大数据产业走在全市乃至全省前列。

同时，更加注重数据的收集速度、质量以及多样性，在其他行业和领域，进一步挖掘数据驱动政策制定的潜在结果，以算力算法强大大数据应用，以创新生态壮大大数据产业，通过大数据看经济、看社会、看发展，在一个更广阔的视角，通过大数据研判，了解公众要什么？经济缺什么？部门做什么？保证在政策制定中做出明智决定，减少风险隐患和潜在问题，力争做到在不影响决策质量的前提下快速做出决策，打造高效政府，为在转型发展上率先蹚出一条新路提供有力支撑。（张玉虎）

（责任编辑：卢相汀）