2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是正风肃纪反腐持续发力并不断巩固发展的一年。一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央纪委、省纪委全会工作部署和市委“1661”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化监督检查，严格执纪执法，精准问责处置，持续推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

强化政治监督 确保党中央重大决策部署有效落实

坚持把自己摆进去，带头做到“两个维护”。以配合中央纪委五室开展“做精做准政治监督”重点课题调研为契机，聚焦“两个维护”，围绕习近平总书记视察山西重要讲话精神和党中央脱贫攻坚政策措施在忻州的贯彻实施，适时开展“对账监督”“分类监督”“跟踪监督”，探索建立问题发现、偏差矫正、质效评估工作机制，及时纠偏，严肃执纪，为全市决战完胜脱贫攻坚提供了坚强保障。实践中形成的《做精政治监督保障脱贫攻坚的指导意见》，为中央纪委开展重点课题调研提供了有效参考。聚焦“关键少数”，紧盯“七个有之”“五个有的”，深入开展政治纪律和政治规矩执行情况监督检查，全年共查处违反政治纪律问题32件，处分32人。严把党风廉政意见回复关，确保选人用人风清气正，全年共回复廉政审查意见13993人（次）。

深化改革创新 不断夯实高质量发展的基础

紧紧抓住党和国家机构改革有利契机，一体推进纪检、监察体制和内设机构改革，进一步健全机构、配强力量、完善机制，为高质量推进纪检监察工作夯实组织基础。全力推动党对反腐败工作全过程领导，进一步配齐配强了反腐败工作机构及力量，不断规范了反腐败领导小组及其办公室工作职责。一年来，市纪委监委向市委书面请示报告工作32次、报请市委审核批准初核11件、立案51件、采取留置措施12人、作出处分决定11人，市委书记专题会、常委会听取反腐败工作汇报25次，市委主要领导批示反腐败工作144件次。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，线索处置、立案审查等情况逐级按时上报。深化派驻机构改革，对市县两级派驻机构名称、职责、监督覆盖范围等及时进行了调整完善，不断充实派驻力量，健全监督机制，规范工作流程。进一步健全乡村纪检监察组织架构，在全市191个乡镇纪委加挂了县监委派出监察室牌子，并依托村务监督委员会建立了监督监察联络员制度，基层监督体系渐趋完善。坚持以改革破难题、解新题，在固化做实“成形”改革举措的基础上，积极对标中央纪委国家监委有关规定，对全市执纪执法流程进行了规范，制定出台了《案件审理与案件质量考评一体化实施办法》，以严格的考评推动监督审查调查高质量发展。狠抓监督审查调查法治化、制度化建设，进一步完善“模拟案卷”，高质量完成中央纪委“模拟案卷实践教学课程”委托开发任务，所编课程入选全国纪检监察业务培训教程。

做实第一职责 着力构建权威高效的监督体系

坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，不断织密纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督网，确保纪法带“电”、监督长“牙”。突出“关键少数”，加强对“一把手”履职履责全过程监督，印发了《忻州市加强“一把手”队伍监督办法》，机构改革期间对新提拔任职的38名县处级“一把手”进行了集体廉政谈话，全年共查处乡科级以上“一把手”领导干部67名。切实加强基层监督，积极推广乡镇“联片监督”“一线巡村”等监督模式，基层监督更加精准有力。深化运用“四种形态”，全市共运用“四种形态”处置问题线索13418人次，第一、二、三、四种形态分别占比76.3%、20.5%、1.9%、1.3%。注重激励干部担当作为，及时为2名受到诬告的干部澄清正名。强化精准问责，倒逼责任落实，全市各级纪检监察机关共问责党组织40个、问责领导干部213人，处分97人，有效促进了“两个责任”落实。

深化“四风”纠治 坚决破除形式主义、官僚主义

坚持以永远在路上的政治定力，深入推进作风建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题。坚持以党的政治建设为统领，深入贯彻落实中央、省、市关于集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，采取有效措施，坚决破除形式主义、官僚主义。一方面，不断织密监督网络，强化节点监督，从严从快查处违反中央八项规定精神的问题，以“零容忍”的态度惩治隐形变异、规避监督等行为，严防“四风”反弹。一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题343个，增长11.36%，违纪行为当年发生率下降6.5个百分点。另一方面，紧盯党中央决策部署贯彻落实，深入整治形式主义、官僚主义问题。一年来，全市共查处形式主义、官僚主义问题849件，处分694人，组织处理223人，通报曝光典型问题116起143人。与此同时，坚持“抓早抓小、抓细抓实”，深入剖析典型案件，梳理制定了《贯彻落实中央八项规定精神负面清单》，明确10方面100条禁止性条款，拉起了制度“红线”、亮明了纪法“底线”。

保持高压态势 切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

紧紧围绕巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚决查处不收敛、不收手、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，持续释放反腐不停步、惩恶不手软的强烈信号。一年来，全市共处置问题线索13779件，增长30.2%；立案3163件，增长8.1%；处分3060人，增长8.5%，其中，处级干部51人；组织处理8279人，增长57.6%；留置46人，增长27.8%，其中，处级干部7人；移送审查起诉91人，增长8.3%，其中，处级干部8人。特别是对忻州职业技术学院原党委书记晋原平，护理系原主任、附属医院原院长郝静等人以权谋私、贪污受贿的系统性腐败窝案进行了严肃查处。对市滹沱河水利管理局原党委委员、副调研员杨龙章，市公安局轩岗分局原党委书记、局长刘仕高等一批严重违纪违法案件进行了严肃查处。在强大的纪法威慑和政策感召下，先后有24名干部主动到纪检监察机关投案。注重发挥查办案件治本功能和警示震慑作用，用好宣布处分决定和开庭审理“两个现场”，用足忏悔录和案例剖析“两本教材”，用实纪律检查建议和监察建议“两类文书”，做实查办案件“后半篇文章”。组织编写了《忻州市十九大以来严重违纪违法案例剖析汇编》和《蜕变的初心》警示教育片，开展各类警示教育活动254场（次），组织157名案发单位领导干部到庭审现场旁听，形成以案促改问题清单45个、忏悔录68份、反思录51份、剖析报告58份，下发纪检监察建议书127份，深入推进以案促改，取得了良好效果。

狠抓专项整治 群众获得感幸福感安全感不断增强

坚持把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，聚焦扶贫领域、民生领域和涉黑涉恶腐败，重心下移，一线监督，着力以专项治理的新成效取信于民。持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治，全市共查处群众身边腐败和作风问题4030件，处分1857人，组织处理2175人，移送审查起诉48人。深入整治漠视侵害群众利益突出问题，全市共查处漠视侵害群众利益问题244件，处分261人，并先后3次公布整治成果，增强群众获得感。深入推进人防系统腐败问题专项整治，全市共查处人防系统腐败问题45个，处分25人，追缴易地建设费9967万元、补建人防工程4.11万平方米。持续巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题1676件，处分578人，组织处理1099人，移送审查起诉22人，通报曝光典型问题148起174人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题143件，处分143人，组织处理134人，移送审查起诉8人。统筹推进生态环保责任追究、违建“大棚房”清理整治、违建别墅清查整治、利用名贵特产类特殊资源谋取私利专项治理、减税降费政策落实等工作，均取得积极进展。中央环保督察和省环保督察移交的10个问题线索全部办结，处分11人，组织处理21人。

严格“政治体检” 充分彰显巡察“利剑”作用

紧紧围绕“两个维护”根本任务，有序推进巡察全覆盖，认真部署开展四届市委第七、第八轮常规巡察，对32个市直单位进行“政治体检”，发现问题706个，移交问题线索42件，推动整改问题44个，四届市委巡察覆盖率达到74%；认真组织市县统筹巡察，覆盖县直单位168个，发现问题2314个，移交问题线索485件，推动整改问题242个。强化巡视巡察上下联动，在省委脱贫攻坚专项巡视期间，派出11个巡察组配合专项巡视，对脱贫攻坚任务重、扶贫领域问题反映多、基层党组织软弱涣散、矛盾突出的22个村开展提级巡察，共发现问题109个，移交问题线索47件，推动整改问题58个，保障了脱贫攻坚责任有效落实。加强对各县（市、区）巡察工作的检查指导，研究制定了市县巡察向村（社区）党组织延伸的实施办法，指导督促各县（市、区）委有序稳步推进村（社区）党组织巡察全覆盖，县（市、区）巡察覆盖率达到66%。

加强自身建设 努力锤炼忠诚干净担当的纪检监察铁军

坚持政治机关定位，深入贯彻落实习近平总书记“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”和省纪委监委“五个过硬”要求，从严抓班子、带队伍，不断强化纪检监察干部政治锤炼、本领锤炼和作风锤炼，激发干部活力，提升内生动力。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市纪委监委机关19个党支部全体党员同步参加主题教育，全方位接受政治洗礼，理论素养、政治站位、境界情怀进一步提升。常态化开展党性教育和主题党日活动，干部的使命感、归宿感、荣誉感不断增强。坚持走出去搞培训，在中国政法大学成功举办2期专业化能力提升培训班，并分批组织6期综合业务能力提升培训班，轮训干部1594名，干部履职能力、业务本领进一步提升。牢固树立鲜明的选人用人导向，坚持把有担当作为的干部放到关键岗位、重要部门去使用、去磨练。突出“三基”建设，做实基础工作，加强规范管理，强化作风建设，全市各级纪检监察机关党组织战斗堡垒作用进一步发挥。注重人文关怀，努力为干部减压释压，干部活力进一步增强。建立特约监察员制度，市监委选聘18名第一届特约监察员，主动接受监督。坚持刀刃向内，及时查处纪检监察干部违纪违法问题，严防“灯下黑”，进一步净化了队伍。

2020年是全面脱贫、全面小康和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。全市纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届六次全会及市委七次、八次全会、市委经济工作会议的部署要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，深化政治监督、深化体制改革、深化“四风”纠治、深化日常监督、深化标本兼治、深化专项治理、深化市县巡察、深化自身建设，持续推动忻州纪检监察工作高质量发展，积极协助党委管党治党，切实推进政治生态风清气正、治理体系和治理能力现代化，为全市脱贫攻坚决战完胜、与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保障。

（责任编辑：梁艳）