紧紧扭住四个关键 确保六县脱贫摘帽

我市脱贫攻坚“秋季总攻”攻势正酣

本报讯（记者聂艳英）继脱贫攻坚春季行动、驻村帮扶夏季“七大行动”之后，８月中旬以来，我市再次掀起脱贫攻坚“秋季总攻”热潮，以确保全市贫困发生率降到2.3%以下，确保繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个县达到退出标准，实现脱贫摘帽。

为了抓好脱贫攻坚省、市现场推进会和全市对标研判推进会的落实，各县（市、区）一把手亲自挂帅、亲自上阵、真正把“秋季总攻”行动放在心上、抓在手上、扛在肩上，紧紧抓住第三季度“黄金期”，保持攻坚势头，坚持创新实干。瞄准全市“四个四”总体目标，充分调动广大干部群众的脱贫积极性，做到人人有责任，人人有干劲。“四个四”即对标“四项清单”、打好“四场硬仗”、实施“四项行动”、开展“四项治理”。

一是对标“四项清单”，持续提质提效。对标年初任务清单，特别是就移民搬迁入住、整村搬迁拆旧复垦、贫困村提升工程等工程周期长、资金投入大、贫困群众获得感强的重点工作逐项目对标、逐流程研判，针对短板不足，重点部署推动，集中优势资源，把握有效工期，加快项目进程；对标退出指标清单，对照《2018年贫困退出指标解释》中“户5条”“村13条”“县14条”标准，把新的文件精神与脱贫摘帽紧密结合起来，及时调整完善，指导工作实践；对照上半年省市督导的问题清单，全面排查起底，全面部署整改，通过问题整改、补齐短板不足；对照“破零清零”清单持续推进，特别是在民营企业结对帮扶方面，抓好民营企业结对帮扶我市11个贫困县的重要机遇，推动企县合作帮扶取得实效，并结合党组织软弱涣散村清零、贫困村无帮扶力量清零、培训贫困村党组织书记和扶贫干部任务清零等工作，提高基层干部和帮扶干部的工作能力和水平。

二是打好“四场硬仗”，攻克难关堡垒。打好整村提升工程硬仗，加快整村提升工程进度，补好水、路、电、网、房等农村基础设施和公共服务短板，改善群众生产生活环境，进一步强化牵头部门职责，盯紧年度建设目标任务，协调项目建设相关单位，督促各项目业主和施工企业，逐级分解细化在建项目工期和目标，确保摘帽县整村提升工程全部按期完工；打好产业扶贫硬仗，继续实施九大产业增收计划，按照“一县一业一主体一园区”的总体思路，不断壮大产业发展规模，提升品牌质量，强化产销衔接，做实利益联结，实现标准化建设、规模化发展、精细化管理、集约化经营，巩固提升“五有”成效；打好易地扶贫搬迁分配入住硬仗。加快移民搬迁工程进度，抢抓有效工期，分配入住、扩大就业、完善治理、及时复垦，形成闭合链条，特别是加强工程质量管理，保证施工安全，实现质量和进度相统一，确保“十三五”剩余的整村搬迁村今年全部开工建设，今年6个摘帽县整村搬迁户全部入住，圆满完成移民搬迁任务；打好社会保障政策兑现硬仗，全面落实农村贫困家庭学生上学各类资助政策，确保应助尽助、及时到位。健全完善“双签约”服务体系，深入推进贫困村卫生室规范化建设，提升基层医疗服务能力。

三是“四项行动”真正落地见效。实施“一县一策”行动，在省“10+1”政策体系中，结合实际找准“10”中的定位，深化拓展，按照条目化逐条落实到位，市级创造条件，加强跟踪服务，强化监督制约；实施生态扶贫行动，抓住秋季造林的黄金季节，尽快确定栽种树种、栽种地块、实施主体，做好工程设计、苗木储备等前期工作，注重过程管控，创新扶贫方式，完善造林合作社组织机制和林木管护机制，扩大贫困群众参与度，有效提高造林成活率；实施电商扶贫行动，11个贫困县积极加快县级农村电商运营中心和村级电商服务网点建设，引导支持各类农产品销售机构与帮贫带贫新型经营主体建立订单农业、产销一体等紧密衔接的产销关系，推动农商互联工作，确保到年底全面实现快递网点乡镇全覆盖，电商扶贫年销售额取得新突破；实施深化帮扶行动，开展大排查、大起底、大走访、大巩固、大落实行动，重点对照户退出的5项指标，组织各级驻村帮扶队伍进村入户逐项排查、追责问责，把脉群众期盼，堵塞漏洞、巩固成果，及时纠正政策把握不准的问题，提高群众获得感。

四是开展“四项治理”，夯实基层基础。开展贫困人口不精准专项治理。通过开展漏评错评错退核查工作，对排查出的问题户建立台账，采取有针对性的措施，对漏评户严格按照贫困人口识别程序、标准和步骤应纳尽纳，对错评户严格按照公示公告等程序清退，对错退户因户施策开展“回头帮”，全力补齐短板，实现应纳尽纳、应退尽退；开展农村危房改造不到位专项治理，加大危房改造力度，对照脱贫攻坚安全住房标准，通过党员带头干、党员组织干，深入每家每户对全市农村危房再次进行大排查，按照“缺什么、补什么”的原则，对农村老旧房屋的墙体、门窗、屋面、室内等进行改造提升；开展农村扶贫资金使用不规范专项治理，针对存在的财政资金使用不规范问题，各县（市、区）通过进一步完善配套政策、强化部门沟通、建立问题台账、强化合作管理、加大培训和监管力度等方式，扎实开展专项治理工作，确保存在问题得到有效整改；开展基础档案资料不规范专项治理。坚持广泛性、准确性、统一性原则，质量为先，进一步完善县、乡、村三级档案资料，做到分类科学、井然有序、资料完善、基础扎实。