——市纪委监委助力脱贫攻坚侧记

忻州是山西脱贫攻坚最大的主战场，是习近平总书记视察地，是中央纪委五室扶贫领域监督执纪问责工作联系点和“做精做准政治监督”重点课题调研联系点。推动习近平总书记视察山西重要讲话精神贯彻落实、做实做细中央纪委五室“两个联系点”工作，对忻州纪检监察机关来讲同样是一场攻坚战。在这场战役中，忻州市纪委监委聚焦做到“两个维护”，对标习近平总书记重要讲话精神，以发现具体问题为切入点，坚持从政治上检视各级在贯彻落实中的温差、落差和偏差，着力解决打折扣、做选择、搞变通等突出问题，切实推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落地见效，有力地保障了全市脱贫攻坚决战完胜。

开展“三项监督”，压实政治责任

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央关于脱贫攻坚的一系列重大决策部署，聚焦政策落地与责任落实，突出政治要求，深化监督检查，以坚决有力的监督，推动党中央决策部署落地见效。首先是对标习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示批示精神开展“对账监督”，着力发现和纠正政治责任落实不到位的问题。从整村搬迁、产业扶贫、生态扶贫、技能培训、政策兜底、干部作风6个方面梳理出26项监督重点，组织5个明察暗访组，深入11个贫困县进行“对账监督”，督促推进全面攻坚连战连胜、摘帽退出真实有效，确保脱贫路上“一个不落”。“对账监督”中，5个明察暗访组共走访77个乡镇125个村，走访贫困户368户，发现并纠正各类问题72个。

其次是针对巩固提升、脱贫摘帽和非贫困“三类县”不同实际开展“分类监督”，着力发现和纠正扶贫政策措施落实不到位的问题。制定出台《关于对脱贫攻坚部署要求贯彻落实情况开展“分类监督”的实施意见》，组织14个县（市、区）纪委监委因地制宜开展“分类监督”，形成上下联动监督机制。对6个巩固提升县，重点检查脱贫摘帽后是否存在工作放松、撤摊子、甩包袱、歇歇脚等问题；对5个计划脱贫摘帽县，重点检查是否存在责任、政策、工作不落实，形式主义、官僚主义，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题；对3个非贫困县，重点检查扫盲点、防漏项、在做足脱贫成色工作中是否存在责任不落实、工作不扎实、结果不真实等问题。在“分类监督”中，共发现和纠正各类问题575个，给予党纪政务处分32人，组织处理344人。同时，围绕省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改落实开展“跟踪监督”，着力发现和纠正整改责任不落实、问题整改不到位等问题。针对省委脱贫攻坚专项巡视反馈的问题，制定了《关于对省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况开展“跟踪监督”的实施方案》，采取上下联动、分类分级的方式，组织11个贫困县纪委监委和市纪委监委26个派驻纪检监察组逐条比对核实整改落实情况，着力发现和纠正整改责任、整改措施、整改要求落实不力的问题，确保巡视反馈问题得到真实整改、全面整改、彻底整改。“跟踪监督”中，共发现和纠正整改不及时、不规范等问题24个。

构建“三大机制”，提升工作实效

在配合中央纪委五室开展“做精做准政治监督”重点课题调研过程中，市纪委监委及时对“三项监督”工作中形成的方法与措施进行梳理总结，并将实践经验上升为制度成果，探索建立了问题发现、偏差矫正、质效评估“三大机制”，制定出台了用以指导全市的《关于做精政治监督保障脱贫攻坚的指导意见》，抓实政治监督、抓严问题查纠、抓细综合治理，努力以精准监督保障全市脱贫攻坚决战完胜。一是以对账监督、分类监督、跟踪监督为基础，探索建立了上下联动、层层推进、环环相扣的“三项监督”问题发现机制，着力解决打折扣、做选择、搞变通等突出问题，持续推动习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署落地见效。二是认真落实“三个区分开来”要求，贯通运用监督执纪“四种形态”，探索建立发现问题一律“过筛”、问题整改与偏差纠正一律“清零”、“过筛”“清零”之后一律“回头看”的“三个一律”偏差矫正机制，分情况分类别精准处置、精准纠偏，层层深入，一抓到底，确保问题彻底解决。今年，市纪委监委对落实扶贫责任不力、出现问题较多的县、乡和市直部门主要领导进行了约谈，特别是对偏关、静乐、代县等3个整改进展缓慢、工作力度不大的计划摘帽县，建议市委派出了3个工作组驻县蹲点督导，推动脱贫摘帽。三是着眼强化党的政治建设，聚焦质量与效果“双提升”，探索建立了检视暴露的问题是否有效整改、检视政治责任是否真正压实、检视政治隐患是否彻底消除的“三个检视”质效评估机制，推动政治监督取得实实在在的成效。

严查“三类问题”，强化不敢腐的震慑

习近平总书记强调，扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻！为确保扶贫领域每一项政策都见到实效、每一笔资金都用在“刀刃”上、每一个项目都落地生根，忻州市纪委监委始终坚持把扶贫领域腐败和作风问题作为执纪问责的重点，紧盯政策不落实、资金不到位、项目不落地等“三类问题”，建立扶贫领域问题线索专门台账和重点问题线索督办机制，严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，促使纪律“带电”、震慑常在，为各项政策、资金、项目落地实施系上“保险带”。今年以来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题1526件，党纪政务处分527人，组织处理1000人，移送司法机关22人，通报曝光典型问题137起153人，在全市形成了强大震慑。

2020年是脱贫攻坚决战、全面建成小康社会决胜之年。忻州市纪委监委将进一步强化政治监督，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以强有力的监督执纪问责助推忻州脱贫攻坚决战完胜。

（责任编辑：卢相汀）