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市县领导访谈:王月娥
2010-09-15 08:49   忻州日报 审核人:

 

再造“两个忻州” 关键是项目建设

    8月31日,市委召开常委(扩大)会议,敲定“十二五”发展目标“确保再造‘两个忻州’,力争主要经济指标翻两番,进入全省中等水平”,从而为我市“十二五”发展吹响了进军号。笔者认为,实现再造“两个忻州”的关键是要有可靠的项目。但从我市目前的“十二五”规划项目储备情况来看,全市规划3000万元以上投资项目仅有420个,总投资2311.2亿元。这些项目还普遍存在项目谋划的视野不够宽、产业雷同、鼓励类项目偏少、项目前期工作深度不足等问题。当前,国际金融危机的负面影响正在逐渐消减,能源原材料产业的市场形势正在逐步趋好,一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。特别是7月30日全省领导干部大会之后,忻州大地迎来了又一次跨越发展的新机遇。为此,我们全市上下应该以谋划“十二五”重大项目建设工作为重点,规划出一批有带动性的项目,全力为我市再造“两个忻州”,实现赶超跨越发展打好基础。
    首先,要推动煤炭产业结构高级化,继续延伸产业链。忻州的煤炭储量约占全省资源储量的10.75%,探明储量为809.48亿吨。目前,我市的工业产业链正在逐渐延伸,并已基本形成煤炭生产——洗选、集运,煤炭——炼焦、煤化工、发电,以及煤矸石综合利用、煤气利用、粉煤灰利用的煤炭产业链雏形。但煤炭仍以外销为主,资源综合利用效率较差。从市发改委“十二五”规划项目投资行业分布(火电项目673亿元、煤炭项目155亿元、煤化工项目156亿元)来看,“十二五”期间我市的火电、煤炭项目稍显过剩,而煤化工项目则远远不足。我们应该认识到,随着“十一五”期间煤炭、电力工业的快速发展,在资源限制下,2010年后,它们对我市经济增长带动作用必然趋于衰减,尽早确立延伸升级产业已成为我市经济可持续发展的重大课题。因此,“十二五”期间,我们一是要做到单纯开煤矿不再上报,要开煤矿必须有转化项目,“十一五”期间有甲醇即可,“十二五”期间必须做到二甲醚。规划发展产业链应为:煤——煤制天然气——甲醇——二甲醚及下游产品;煤——干馏煤——煤气发电——煤焦油——焦油深加工及基地煤化工等项目。二是要做到煤灰变成氧化铝。不少原煤含有相当于中级品位的氧化铝,煤发电后产生的粉煤灰中氧化铝含量更高。因此,火力发电产生的粉煤灰不仅是新型建筑材料的原材料,而且可以变成氧化铝,比发电更有价值。所以,我们要注意规划建设“十二五”期间的粉煤灰提取铝硅钛项目。三是要高标准做好火电工业。考虑到我市资源环境的压力,“十二五”期间上火电项目要提高标准,火力发电必须采用超临界机组、大型空冷发电机组技术。
    其次,要发展国家鼓励类项目,主打机械加工制造业,重点发展金属材料工业、煤机制造业、新材料产业。“十一五”期间,我市电力工业有了长足的发展,截至目前,我市电力总装机容量为715万千瓦(已建成能力为523万千瓦,在建192万千瓦),其中:火电装机容量306千瓦、水电装机容量207千瓦、风电容量10千瓦。特别令人欣喜的是光伏发电项目在我市也有了突破,总投资26亿元,由华能投资有限公司承建,40万千瓦光伏发电场建设在静乐县赤泥洼乡落户。同时,在国家严格执行关停5万千瓦以下小火电机组的节能环保措施?熏我市大部分小火电厂下马的情况下,静乐的县电厂进行了生物质能技改发电,该项目属国家鼓励项目,投产后年可实现利税780万元,节约能源5.26万吨标准煤,减排SO2400吨,减排CO28000吨。这个项目可以说是我市同类项目的示范项目。而且“十二五”期间我市的风电项目投资规划额也达到了310亿元。在此基础上,“十二五”期间,我市既要继续发展坑口电站,又要从国家利用可再生能源资源的鼓励项目中寻找适合本地区资源条件的发展项目。因为与我市气候、土地等条件适应发展的生物资源开发利用潜力很大,如玉米等粮食作物、非粮农作物、秸秆和农作物废弃物等。我们应高度重视生物质能源产业的规划。同时我们还应注意到,许多富煤地区都在关注煤制油的效益,积极筹备煤制油项目,但是,这是以一种不可再生资源替代另一种不可再生资源的做法,仅仅是解决了石油的危机,却会给未来带来煤炭资源、甚至是水资源的危害,是难以持续的。
    我市有丰富的铝、铁等金属矿资源,铝及钢铁工业有望成为我市最具潜力的支柱产业。目前,国产铁精粉与进口矿每吨价格相差数百元,单纯的资源输出造成我市经济利益重大流失。按照国家钢铁工业发展产业政策和我市的资源条件、交通条件,我市已具备大力发展钢铁工业的条件。而且,铝和钢铁工业及其后续产业加工链条长、附加价值高,对实现我市的产业结构升级和发展阶段从工业化初期阶段向中期转变、资源驱动阶段向资本技术驱动阶段转变具有重要意义。  

    因此建议尽快按照2015年前后500万吨、2020年600—800万吨的粗钢生产规模规划钢铁循环经济工业园区,争取使铝、钢铁工业成为“十二五”期间我市替代煤炭、电力工业的主导产业,带动我市经济持续增长和产业升级。
    郑州煤机集团是目前中国最大的集煤炭综采设备(液压支架、刮板输送机等)研发、制造、销售、服务于一体的装备制造企业。据悉,山西宁武煤业集团拟投资1.8亿元与郑煤集团联合建设煤机修配厂一座,建成后可满足已经进驻宁武的五大采煤集团的煤机修配,这是一个非常好的开端。事实上,我市具有发展煤炭机械修理、加工配套服务产业的基础:一是区位优势。忻州位于山西的中心腹地,邻近省内外若干产煤地区。“十二五”期间,随着忻阜、忻保、灵河高速公路的建设,制约我市东西向交通的瓶颈被打通。这将深化我市与北京、天津、太原、大同、石家庄、呼和浩特、包头等大城市在装备制造业方面的联系;二是法兰制造业在定襄已形成规模,成为了区域性支柱产业;三是我市在全省有较为丰富的铁矿资源和铁精粉生产能力、焦炭生产能力,铝和钢铁工业发展前景广阔等。为此建议:“十二五”期间,我市在定襄县规划建设冶金工业园区,要从政策、资金、土地等方面对以法兰制造为代表的机械制造业进行大力扶持。
    当前,我国已进入城镇化发展的加速期,对建筑材料的需求很旺。据市场调查,目前我国原材料、建筑材料等生产能力不足,如耐火材料、涂料、乙烯、刨花板等行业存在超能力生产现象。“十二五”期间,我市应以煤炭资源、高岭土和铁矿、铝土矿等矿产资源为主,在勘探、开采、采选、加工乃至新材料等领域加大科技投入,将创新的产业链延伸至当前具有极大市场空间的建材业、原材料等行业。利用我市已有的水泥生产能力、石灰石资源、花岗石资源以及柠条、秸秆等资源,开发适应市场需求的板材等建筑产品,扩大发展建筑材料行业。
    第三,完善重点旅游景区,开发后续旅游景区,提高旅游业收入,形成旅游支柱产业。通过“十一五”期间《山西省忻州市‘十一五’旅游产业发展规划》纲要的实施,我市的旅游业已经完成了“十一五”期间制订规划、建设基础设施、解决突出存在的迫切问题的任务。五台山申遗成功,作为我市和全省旅游龙头的地位更加巩固和突出;雁门关、芦芽山开发取得突破性进展;温泉和沿黄旅游区得到不同程度的开发。当前,我市一是要致力于解决旅游业慢效益与能源、重化工业快效益之间的矛盾,以及旅游业发展与城市发展严重脱节的矛盾,根据我市旅游业发展规划,包装策划一大批像繁峙“五福养生城”那样的优质项目,为我市旅游业下一步吸引投资与开拓市场提供依据。二是要加速开发温泉和沿黄旅游区,并形成忻州完整的旅游环线,形成具有全国影响的忻州旅游品牌,实现山西旅游大市、全国旅游强市的目标。三是要强化与上下游产业的关联,带动相关制造业和服务业发展,成为区域经济结构调整和赶超跨越发展的重要动力。
    再造“两个忻州”,关键还是项目建设。为了搞好我市“十二五”期间的项目建设工作,建议我市借鉴其他地区经验,在市县两级成立工业发展促进局。工业发展促进局主要负责项目的落实,协调各方面的关系,为项目的顺利实施创造条件。它与发改局和经贸局的关系是,发改局负责项目规划、立项等方面的工作,经贸局则负责协调解决项目建成投产后日常运行中出现的问题。从而形成我市规划得出、招得来商、立得起项、落得了地、运行良好的项目建设管理机制。 

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