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市县领导访谈:张高栋
2010-09-01 09:32   忻州日报 审核人:

 
 

发挥财政撬动作用  加快转型跨越发展

——访市财政局局长张高栋

    项目建设攻坚战,是市委提出的五个攻坚战的第一战。打好打胜项目攻坚战是实现五个发展、走出五条路子的基础和关键。围绕“充分发挥财政职能作用,加快我市项目建设步伐”这一话题,记者采访了市财政局局长张高栋。
    “没有项目建设,就不可能实现忻州的跨越发展。”一直从事财政工作的张高栋局长谈起项目建设的重要性侃侃而谈。“忻州能从国际金融危机的阴霾中走出来,靠的是项目;在改善民生任务繁重的情况下,小财政支撑起了大民生,靠的是项目;实现城乡协调发展,财政支农提速加力,靠的是项目。几年来的实践告诉我们:抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展。忻州要实现更大更好更快发展,必须大上项目、上大项目,我们必须坚定不移地推进项目建设。”
    在谈到我市当前项目建设的大方向时,张高栋认为,总的方面是大力推进装备制造、现代煤化工、新材料、绿色农产品加工、文化旅游等五大产业项目建设。重点加快发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济、循环经济,精心筛选一批带动作用强,支撑作用明显的大项目、好项目,为建设新型工业旅游城市夯实基础。具体说,就是围绕资源开发上项目,在重视资源开发的同时,学习借鉴先进地区的好做法,冲破“有什么资源才能发展什么产业”的思想束缚,既立足资源,又不拘泥资源。围绕企业升级上项目,要依托骨干企业的辐射带动能力,利用其设备、人才、技术优势,发展一批中小配套项目,推动产业集群化、模块化发展。围绕盘活存量资产上项目,用存量资产吸引项目,是一个投入小、见效快的路子,这篇文章做好了,可以变包袱为财富。围绕产业政策导向上项目,我们既要做好装备制造、绿色食品和煤电化工等传统产业升级改造的文章,发展三大支柱产业;又要考虑未来市场需求和国家产业政策导向,谋划和建设一批新项目、大项目,培育新兴产业。围绕改善民生上项目,要立足民意谋划民生项目,找准本地最突出、最迫切的民生问题,重点向农村倾斜、向公益事业倾斜、向生态保护倾斜、向弱势群众倾斜的导向,制定和完善重点民生项目建设规划。
    张高栋提出,在明确主攻方向、做好项目谋划的同时,要开动脑筋,拓宽思路,用实实在在的招法推进项目建设。一要抓好对上争取。过去我们也一直在做,但总的看盯的不紧,抢的不够,争的不足,必须克服“等、靠”思想,树立“争、抢”意识。要认真研究国家政策导向,吃透有关文件精神,准确把握投资重点,寻找市场需求与政策支持的结合点,拿出有影响、吸引人的好项目,最大限度地争取上级支持。二要抓好基础工作。既得研究政策,广泛收集项目信息,为申报和争取项目提供依据。又要精心谋划设计项目,充分运用市场化的理念,对项目进行捆绑设计,做深做细前期工作,为向上申报、对外推广打好基础。还必须切实加强项目库建设,不断提高入库项目质量,做到前期准备一批、储备一批、开工建设一批项目。项目滚动推进,时时有项目在手,使项目库起到经济发展的“粮仓”作用,为全市经济发展提供充足动力。
    在加强管理抓项目方面,张高栋局长思考较多,他站在财政的角度提出:一要拓宽项目融资渠道。各级财政部门在加大财政资金支持力度的同时,要依靠市场化运作,以政府搭台、产业化运作的模式吸引社会资本的投入,用较小的投入获取更大的收益,探索出一条“多元化、广渠道、良性循环”的发展新路子。二要加强项目跟踪监督。项目审批下来、资金争取下来并不意味着项目过程的结束。能否带动地方经济发展,关键在实施。各级财政部门在做好财政资金调度拨付的基础上,要做好项目的监督管理工作,严防资金转移、隐匿、挤占、贪污、截留或挪用,确保资金运作安全有效。进一步加强财政投资评审工作,强化政府性投资建设项目资金的管理,切实提高资金的使用效益,最大限度节约财政资金。三要优化项目发展环境。享受优质高效服务是投资者的最大期待,提供优质高效服务是我们的基本职责。财政部门要立足全市经济发展大局,牢固树立“靠项目发展、为项目服务”工作理念,为项目建设提供优良的政策环境,积极引导和帮助企业申报项目,审批手续,争取资金;提供有效的财力支撑。切实做好增收节支工作,依法加强税收征管,及时将经济发展成果转化为财政收入,为大项目建设提供资金支持,为争取中央项目配套资金和改善民生提供资金保障;提供优良的服务环境。要把优化经济发展环境看作财政工作的“生命线”,坚持标本兼治、综合治理,简化和规范审批、办事程序,大力推进政务公开,增强工作透明度,创新优化经济发展“软环境”,全力以赴推进项目建设,以项目建设的新成效推动全市经济社会又好又快发展。

(本报记者 张树彬 王文君)

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